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建設全國統一電力市場 適應新型電力系統建設發展

來源:能源研究俱樂部  撰稿人:  發布時間:2022年02月28日 瀏覽:
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近日,國家發展改革委和國家能源局發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》(以下簡稱《意見》),以加快建設全國統一電力市場體系,實現電力資源在更大范圍內的共享互濟和優化配置,提升電力系統穩定性和靈活調節能力,推動建設面向“雙碳”目標、高比例新能源消納能力的新型電力系統。

近日,國家發展改革委和國家能源局發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》(以下簡稱《意見》),以加快建設全國統一電力市場體系,實現電力資源在更大范圍內的共享互濟和優化配置,提升電力系統穩定性和靈活調節能力,推動建設面向“雙碳”目標、高比例新能源消納能力的新型電力系統。

《意見》指出,構建適應新型電力系統的市場機制,分別從高比例新能源市場機制、靈活性發電容量成本回收機制、綠色電力交易機制和分布式發電市場化交易機制四個方面,明確了適應新型電力系統的市場機制可持續建設發展方向。

一、提升電力市場對高比例新能源的適應性,支撐新型電力系統市場化發展

新能源是新型電力系統的主體,高比例新能源消納是建設新型電力系統的重要目標,建設適應高比例新能源交易的電力市場,是新型電力系統市場化可持續發展的基礎支撐。為此,《意見》提出,從電力中長期交易、現貨交易和輔助服務三方面形成適應高比例新能源消納的市場機制。

首先,嚴格落實支持新能源發展的法律法規和政策措施,以市場化收益吸引社會資本,促進新能源可持續投資。隨著新能源發電補貼逐步退坡,社會資本參與新能源發電勢頭暫緩。通過相關法律政策落地提升新能源投資收益,可提高各社會主體主動參與新型電力市場建設的積極性,構建全民建設新型電力系統的新局面。

第二,建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制,引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。當前新能源參與中長期電力交易相關的市場規則尚未完善,通過建立供需曲線匹配的新型電力市場交易機制,形成適合新能源特點的交易品種、交易方式、交易組織、執行結算等交易體系,可有效銜接新能源電力中長期和現貨交易,保障新能源發電收益。

第三,鼓勵新能源報量報價參與現貨市場,對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。新能源發電特性較為契合電力現貨市場交易,新能源企業明確自身發電能力,真實報價報量參與現貨市場,有利于現貨市場發展,同時未中標電量不納入棄風棄光量考核,可減緩新能源棄風棄光壓力。

最后,在現貨市場內推動調峰服務,新能源比例較高的地區可探索引入爬坡等新型輔助服務。隨著新能源大規模建設,其高比例消納及棄風棄光壓力增大,建設輔助服務市場并銜接納入現貨市場可提升新能源消納水平,拓寬新能源發展空間,同時引入爬坡等新型輔助服務,多方保障以新能源為主體的新型電力系統安全穩定運行。

二、因地制宜建立發電容量成本回收機制,促進新型電力系統靈活性資源發展

建設新型電力系統,需從發電、儲能、負荷多側充分挖掘系統靈活性調節資源,保障系統安全穩定運行及新能源高比例消納。調節資源建設成本龐大,因地制宜建立靈活性發電容量成本回收機制,可促進新型電力系統靈活性資源經濟良好發展。

一方面,針對高比例新能源參與電力市場,建立市場化的發電容量成本回收機制,通過容量補償機制、容量市場和稀缺電價等多種方式,保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。單一的電能量價格機制不利于建設高調節能力的新機組,也不利于存量機組進行靈活性改造,可能導致新能源消納水平下降,影響新能源可持續發展。設計適合新能源的發電容量成本回收機制,為新型電力系統靈活性資源提供成本回收渠道,引導激勵發電機組靈活性改造及其他靈活性調節資源的建設,從電源側提供充足的調節資源,促進靈活性資源發展。

另一方面,要鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節資源的投資建設。多種形式的調節資源參與電力市場,可大幅提高市場的靈活性,提升新能源消納水平。

三、探索開展綠色電力交易,釋放新型電力系統環境價值

綠色電力交易是適應新型電力系統建設發展,釋放新能源電力環境價值的市場化交易重要方式。

第一,開展綠色電力交易試點,以市場化方式發現綠色電力的環境價值,體現綠色電力在交易組織、電網調度等方面的優先地位。我國綠色電力交易于2021年9月試點啟動,建立健全綠色電力就近消納與跨省跨區交易的同步運行機制,形成綠色電力交易新品種,可直接銜接新型電力系統的市場化建設。

第二,引導有需求的用戶直接購買綠色電力,推動電網企業優先執行綠色電力的直接交易結果。綠色電力直接交易模式可直接關聯新能源、用戶和電網企業,開辟新能源交易新渠道,提升新能源消納水平,推動全社會開展綠電交易。

第三,做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。電力交易市場與碳交易市場是建設新型電力系統、實現“雙碳”戰略目標的基礎市場;綠電交易作為電力交易的重要組成部分,與綠證交易構成了風電、光伏等新能源通過市場方式實現可持續發展的重要依托。通過綠電交易銜接綠證交易和碳排放權交易,推動三類市場協同發展,同時助力“雙碳”目標順利實現。

四、健全分布式發電市場化交易機制,推進新型電力系統多元化發展

建設新型電力系統,需多措并舉、協同推進集中式和分布式新能源發展。分布式發電交易是推進分布式新能源發展的市場化配套機制。

一方面鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易。國家發展改革委、國家能源局于2017年10月發布了《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》,開始推進分布式發電市場化交易試點。分布式發電與周邊用戶的點對點“隔墻售電”交易,是分布式發電市場化交易的主要方式,也是推進新型電力系統分布式發電市場化發展的重要模式。

另一方面,完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制,增強就近消納新能源和安全運行能力。新型微電網、配電網等局域綜合能源系統與新型電力系統大電網間的有效銜接調度,是新型電力系統安全穩定運行的物理支撐;應用區塊鏈等數字技術實現分布式發電的交易結算,則是推進分布式發電交易的關鍵技術。健全分布式發電市場化交易機制,促進用戶側分布式新能源融入市場,可推進新型電力系統多元化發展。

責任編輯:褚贊贊
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